ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТІЙКОСТІ ПУБЛІЧНИХ ФІНАНСІВ В УМОВАХ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ НЕСТАБІЛЬНОСТІ
ENSURING THE SUSTAINABILITY OF PUBLIC FINANCES IN THE CONDITIONS OF SOCIAL AND ECONOMIC INSTABILITY
Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. 2023. №2 (316). C. 59-64
Herald of Khmelnytskyi National University. Economic sciences. 2023. Volume 316, №2. pp. 59-64
https://doi.org/10.31891/2307-5740-2023-316-2-9
Ніла ХРУЩ
Хмельницький національний університет
https://orcid.org/0000-0002-9930-7023
Людмила НЯНЬКО
Університет економіки і підприємництва
https://orcid.org/0000-0002-0763-487X
Nila KHRUSHCH
Khmelnytskyi National University
Lyudmila NIANKO
University of Economics and Entrepreneurship
Анотація мовою оригіналу
Метою статті є дослідження та оцінка стійкості публічних фінансів як складової фінансової системи держави в умовах нестабільності. Раннє виявлення загроз стабільності економічного розвитку та своєчасного попередження кризових ситуацій є однією з найважливіших довгострокових цілей економічної політики уряду будь-якої країни. Розглянуто теоретичні аспекти системи публічних фінансів, а саме: їх сутність, функції та структура, а також сучасна система публічних фінансів України, її структура та складові ланки. Публічні фінанси є ключовою складовою фінансової системи України, які володіють більше половини усіх фінансових ресурсів та включають в себе різноманітні фінансові інститути, які реалізують функції держави. Забезпечення публічних фінансів – це інституційний процес, який полягає у здійсненні структурних перетворень їх складових для забезпечення ефективного накопичення та розподілу державних фінансових ресурсів відповідно до пріоритетів соціально-економічного розвитку країни. Розкрито практичні аспекти застосування сучасного інструментарію оцінювання стійкості публічних фінансів в умовах України. Наведено еволюцію підходів до визначення поняття “стійкість”. Багатофункціональність публічних фінансів зумовлює їх розгалужену структуру, головною складовою котрої є Державний бюджет.
У статті проведено аналіз виконання Державного бюджету України за дев’ять років (2013-2021 рр.), як ключової складової публічних фінансів і одного з критеріїв їх стійкості, визначено рівень бюджетного дефіциту та його частина в ВВП. Показано, що показники бюджету майже відповідають європейським критеріям стійкості системи публічних фінансів. Проявом нестійкості фінансової позиції держави, як правило, є необмежене зростання відносної величини державного боргу (не більше 60% ВВП). Неминучим наслідком нестійкості публічних фінансів є гіперінфляція та/або відмова держави від обслуговування своїх зобов’язань (дефолт). За розрахунками отримано, що рівень державного боргу тільки в 2019 р. і 2021 р. відповідав цим вимогам. Необхідність дотримання співвідношення державного боргу і ВВП на постійному рівні для забезпечення фінансової стійкості аргументується тим, що сума державного боргу, яка постійно зростає невдовзі може досягти певного ліміту, який буде сприйматися як поріг платоспроможності.
Ключові слова: публічні фінанси, фінансова система, бюджет, стійкість, державні фінанси.
Розширена анотація англійською мовою
The purpose of the article is research and assessment of the stability of public finances as a component of the financial system of the state in conditions of instability. Early detection of threats to the stability of economic development and timely prevention of crisis situations is one of the most important long-term goals of the economic policy of the government of any country. The theoretical aspects of the public finance system are considered, namely: their essence, functions and structure, as well as the modern public finance system of Ukraine, its structure and component links. Public finance is a key component of the financial system of Ukraine, which owns more than half of all financial resources and includes various financial institutions that implement the functions of the state. Ensuring public finances is an institutional process, which consists in the implementation of structural transformations of their components to ensure the effective accumulation and distribution of public financial resources in accordance with the priorities of the country’s socio-economic development. The practical aspects of the application of modern tools for assessing the sustainability of public finances in the conditions of Ukraine are revealed. The evolution of approaches to defining the concept of “sustainability” is presented. The multi-functionality of public finances determines their extensive structure, the main component of which is the State budget.
The article analyzes the implementation of the State Budget of Ukraine for nine years (2013-2021), as a key component of public finances and one of the criteria for their sustainability, and determines the level of the budget deficit and its share in GDP. It is shown that the budget indicators almost correspond to the European criteria for the sustainability of the public finance system.
A manifestation of the instability of the state’s financial position is, as a rule, an unlimited increase in the relative value of the state debt (no more than 60% of GDP). An inevitable consequence of the instability of public finances is hyperinflation and/or the state’s refusal to service its obligations (default). Based on calculations, it was found that the level of the state debt met these requirements only in 2019 and 2021. The need to maintain the ratio of public debt to GDP at a constant level to ensure financial stability is argued by the fact that the amount of public debt, which is constantly growing, may soon reach a certain limit, which will be perceived as the solvency threshold.
Key words: public finances, financial system, budget, sustainability, state finances.
