Інноваційні механізми розвитку місцевої демократії: ефективність, умови використання, перспективи

ІННОВАЦІЙНІ МЕХАНІЗМИ РОЗВИТКУ МІСЦЕВОЇ ДЕМОКРАТІЇ: ЕФЕКТИВНІСТЬ, УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ, ПЕРСПЕКТИВИ

INNOVATIVE MECHANISMS OF THE DEVELOPMENT OF LOCAL DEMOCRACY: EFFICIENCY, CONDITIONS OF USE, PERSPECTIVES

Cторінки: 371-377. Номер: №2, Том 2, 2022 (304)

https://doi.org/10.31891/2307-5740-2022-304-2(2)-58

Лілія ГОНЮКОВА
Київський національний університет імені Тараса Шевченка
https://orcid.org/0000-0001-9474-5780
Тетяна ДЕРУН
Київський національний університет імені Тараса Шевченка
https://orcid.org/0000-0001-9089-2206

Liliya HONYUKOVA, Tetiana DERUN
Taras Shevchenko Kyiv National University

 Анотація мовою оригіналу

     Стаття має на меті дослідити умови, доцільність та зарубіжну практику використання інноваційних механізмів розвитку місцевої демократії. На основі узагальнення наукових праць українських та зарубіжних вчених визначено необхідність використання комплексного підходу до зміцнення демократії на місцевому рівні. Зазначено, що реформа з децентралізації потребує поглиблення шляхом напрацювання комплексу механізмів, які дозволять активізувати процеси демократизації на місцевому рівні. Розкрито роль місцевої демократії у розбудову демократичної системи. Наголошено, що місцева влада повинна вбачати у громадянах своїх партнерів, з якими вона співпрацює. Відповідно місцева влада повинна бути зацікавлена в удосконаленні форм взаємодії з громадою через розроблення ефективних механізмів. Стаття представляє огляд конституційних умов використання інноваційних механізмів, окреслює перелік критеріїв оцінювання демократичних інновацій, зокрема це: інклюзивність, народний контроль, зваженість рішень, прозорість. Проаналізовано перешкоди зміцненню демократії, які залишаються та потребують нівелювання за рахунок пошуку ефективних механізмів. Наведено приклади окремих країн та міст, які є лідерами у використання інноваційних механізмів розвитку місцевої демократії. Проаналізовано практику використання в Україні таких механізмів як місцеві референдуми, загальні збори громадян, місцеві ініціативи та громадські слухання, місцеві (громадські) ініціативи. Запропоновано заходи, реалізація яких забезпечить активізацію використання інноваційних механізмів розвитку місцевої демократії.

Ключові слова: інноваційні механізми, місцевого самоврядування, децентралізація, демократія, місцева демократія, громадянська участь, громадянське суспільство, громадянська участь, ефективність.

  Розширена анотація англійською мовою

    The article aims to investigate the conditions, expediency and foreign practice of using innovative mechanisms for the development of local democracy. Based on the generalization of the scientific works of Ukrainian and foreign scientists, the necessity of using a comprehensive approach to strengthening democracy at the local level was determined. It is noted that the decentralization reform needs to be deepened by developing a set of mechanisms that will enable democratization processes to be activated at the local level. The role of local democracy in the development of a democratic system is revealed. It was emphasized that the local government should see citizens as its partners with whom it cooperates. Accordingly, the local government should be interested in improving the forms of interaction with the community through the development of effective mechanisms. The article presents an overview of the constitutional conditions for the use of innovative mechanisms, outlines the list of criteria for evaluating democratic innovations, in particular: inclusiveness, popular control, weighted decisions, transparency. Obstacles to the strengthening of democracy, which remain and need to be leveled at the expense of finding effective mechanisms, are analyzed. Examples of individual countries and cities that are leaders in the use of innovative mechanisms for the development of local democracy are given. The practice of using such mechanisms in Ukraine as local referendums, general meetings of citizens, local initiatives and public hearings, local (public) initiatives has been analyzed. Measures are proposed, the implementation of which will ensure the activation of the use of innovative mechanisms for the development of local democracy.

Key words: innovative mechanisms, local self-government, decentralization, democracy, local democracy, civil participation, civil society, civil participation, efficiency.

References

1. Yevropeiska Khartiia mistsevoho samovriaduvannia [European Charter of Local Self-Government]. Zbirka dohovoriv Rady Yevropy. Ukrainska versiia. K., 2000. p. 194-205.
2. Dlia choho potribna mistseva demokratiia terytorialnym hromadam [Why do territorial communities need local democracy]. URL: https://uplan.org.ua/dlia-choho-potribna-mistseva-demokratiia-terytorialnym-hromadam/
3. Kasych A.O., Petrushko A.S. (2017). Upravlinnia protsesamy detsentralizatsii: zarubizhnyi dosvid ta stratehichni zavdannia dlia Ukrainy. [Management of decentralization processes: foreign experience and strategic tasks for Ukraine]. Ekonomika ta suspilstvo. 2017. Vypusk 13. p.71-77.
4. Konstytutsiia Ukrainy. [Constitution of Ukraine]. URL: https://www.president.gov.ua/documents/constitution
5. Kormych A.I. (2021). Demokratychni innovatsii u publichnomu upravlinni: poniattia ta typolohiia [Democratic innovations in public administration: concept and typology]. Yurysprudentsiia sohodni: mizh apolohiieiu i kreatyvnistiu. mater. Mizhnar. nauk.-prakt. konf. Odesa: Feniks, 2021. p. 110–114.
6. Nykolaieva V.I. (2020). Cuchasni innovatsii u derzhavnomu upravlinni systemoiu sotsialnoi roboty: perevahy ta perepony [Modern innovations in state management of the social work system: advantages and obstacles]. Public Administration and Regional Development. 2020, 8: 654-678.
7. Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine]: Zakon vid 21 travnia 1997 r. № 280/97-VR : URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text
8. Sameliuk L.O. (2017). Rozvytok partysypatyvnoi demokratii v umovakh reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia. [Development of participatory democracy in the context of local self-government reform]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia i mistsevoho samovriaduvannia. 2017. № 2. URL: https://el-zbirn-du.at.ua/2017_2/25.pdf
9. Tkachuk I. Ya. (2019). Demokratychni innovatsii v Ukraini yak chynnyk zmin metodolohii doslidzhennia finansiv hromadianskoho suspilstva. [Democratic innovations in Ukraine as a factor in changes in the methodology of civil society finance research].  Problemy ekonomiky. № 3 (41), 2019. p.217-225.
10. Tolkovanov V.V. (2003). Rozvytok mistsevoho samovriaduvannia v konteksti zdiisnennia polityky yevropeiskoi intehratsii: aktualni problemy ta perspektyvy yikh rozviazannia (pryklad mista Kyieva). [The development of local self-government in the context of the implementation of the policy of European integration: current problems and prospects for their solution (the example of the city of Kyiv)]. “Zbirnyk vosmykh vseukrainskykh munitsypalnykh slukhan”, 2003, 309-313.
11. Agger A. (2012). Democratic innovations in municipal planning: Potentials and challenges of place-based platforms for deliberation between politicians and citizens. Cities. Vol. 117, 103317. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0264275121002171
12. Elstub S., Escobar O. (2019). Defining and typologising democratic innovations. In S. Elstub, & O. Escobar (Eds.), Handbook of Democratic Innovation and Governance (pp. 11-31). Edward Elgar Publishing Ltd. URL:https://doi.org/10.4337/9781786433862.00009
13. Harmen B., Ank M., et all. (2020). Democratic Innovations in Dutch Local Government: Experimentation in Search of Strategy. The Innovation Journal. 25. рp. 1-21.
14. Pires de Almeida A. (2022). Innovations in the portuguese local government: contributions for local democracy”, Sociologia, Problemas e Práticas, 98, Online since 14 January 2022, connection on 14 January 2022. URL: http://journals.openedition.org/spp/10323
15. Quirk B. (2006). Innovation in Local Democracy: The London Borough of Lewisham. Local Government Studies. 32 (3). pp.357-372.
16. Thompson N.K., Riedy С. (2014). Sustainability in Public Works Conference 27 – 29 July 2014. Paper Democratic Innovations in Local Government: A Public Value perspective.