Забезпечення фінансової самостійності місцевого самоврядування в умовах децентралізації

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ САМОСТІЙНОСТІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

PROVIDING OF FINANCIAL INDEPENDENCE OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IS IN THE CONDITIONS OF DECENTRALIZATION

Сторінки: 270-273. Номер: №3, 2020 (282)

Автори:
ПЕРШКО Л. О.
Інститут екології економіки і права

PERSHKO L.
Institute of ecology of economics and law

DOI: https://www.doi.org/10.31891/2307-5740-2020-282-3-47
Надійшла / Paper received: 12.04.2020
Надрукована / Paper Printed : 05.06.2020

Анотація мовою оригіналу

Стаття присвячена сучасним проблемам забезпечення фінансової самостійності місцевого самоврядування, враховуючи умови фінансової децентралізації в Україні. Здійснено аналіз сучасного рівня дотримання принципів і норм додержання фінансової незалежності територіальними утвореннями в контексті формування та виконання місцевих бюджетів відповідно до європейських стандартів.  Досліджено основні проблеми набуття фінансової незалежності місцевими органами самоврядування та визначено ключові фактори стримування розвитку місцевих бюджетів.  Доведено необхідність посилення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні та запропоновано шляхи реалізації через заходи впливу на формування та зміцнення місцевих бюджетів за умов фінансової децентралізації. Запропоновано з метою забезпечення фінансової самостійності територіальних утворень розширення набору інструментів щодо нарощення обсягів власних фінансових ресурсів за рахунок не бюджетних надходжень: інвестицій, кредитування, операцій на фінансовому ринку, розширення спектру адміністративних та публічних послуг.
Ключові слова: фінансова децентралізація; фінансова самостійність; місцеве самоврядування; місцеві бюджети; територіальні утворення.

Розширена анотація англійською мовою

The article is devoted the modern problems of providing of financial independence of local self-government, taking into account the terms of financial decentralization in Ukraine.
The analysis of modern level of observance of principles and norms of inhibition of financial independence is carried out by territorial educations in the context of forming and implementation of local budgets in accordance with the European standards.  Investigational basic problems of acquisition of financial independence by the local organs of self-government and certainly key factors of inhibition of development of local budgets. For most small societies there are the lowest indexes of financial possibility for to all regions. An exception is made by those small societies in which byudzhetoutvoryuyuchi is located or large industrial enterprises. It can be explained that in large societies there is greater potential for forming and maintenance of the proper infrastructure real the sector of economy, functioning of establishments and establishments of community property, more advantageously to develop small and middle business, and organs local of local self-government can give more high-quality public and public utilities.
The necessity of strengthening of financial independence of local self-government is well-proven for Ukraine and the ways of realization are offered through the measures of influence on forming and strengthening of local budgets at the terms of financial decentralization. It is offered with the purpose of providing of financial independence of territorial formations of expansion of set of tools in relation to the increase of volumes of own financial resources due to not budgetary receipts: investments, crediting, operations, at the financial market, expansion of spectrum of administrative and public services.
Keywords: financial decentralization; financial independence; local self-government; local budgets; territorial educations.

References

1. Kyrylenko O.P. Teoretychni ta praktychni aspekty finansovoho mekhanizmu zabezpechennia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini / O.P. Kyrylenko // Svit finansiv. – 2010. – Vypusk 1. – S. 17–28.
2. Dyversyfikatsiia dokhodiv mistsevykh biudzhetiv: monohrafiia / za red. I.O. Luninoi. – K.: In-t ekon. ta prohnozuv. NAN Ukrainy, 2010. – 320 s.
3. Radelytskyi Yu. Problemy napovnennia mistsevykh biudzhetiv v Ukraini v konteksti finansovoi detsentralizatsii / Yu. Radelytskyi // Svit finansiv. – 2017. – № 2(51). – S. 29-41.
4. Nadal S. Dokhody mistsevykh biudzhetiv u konteksti detsentralizatsii v Ukraini / S.Nadal, N.Spasiv // Visnyk TNEU. – 2016. –  № 2. – S. 102-112.
5. Lelechenko A. P.. Mistseve samovriaduvannia v umovakh detsentralizatsii povnovazhen: navch. posib. /[A. P. Lelechenko, O. I. Vasylieva, V. S. Kuibida, A. F. Tkachuk] – K. : – 2017. – 110 s.
6. Yevropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia: Mizhnarodnyi dokument vid 15.10.1985 [Elektronnyi resurs]. – Rezhym dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text.
7. Dovidka shchodo stanu vykonannia mistsevykh biudzhetiv «Vykonannia dokhodiv mistsevykh biudzhetiv za 2019 rik» [Elektronnyi resurs] // Ministerstvo finansiv Ukrainy. – Rezhym dostupu : https://mof.gov.ua/storage/files.
8. Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo reformy mizhbiudzhetnykh vidnosyn. – Zakon Ukrainy vid 28 hrudnia 2014 roku №79-VIII // [Elektronnyi resurs]. – Rezhym dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#Text.
9. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy. Zatverdzheno 8 lypnia 2010 roku № 2456–VI 8 [Elektronnyi resurs] // Vido- mosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR). – 2010. – № 50–51. – S. 572. – Rezhym dostupu : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
10. Pershko L. O. Ratyfikatsiia yevropeiskykh standartiv finansovoho zabezpechennia mistsevykh biudzhetiv /L.O. Pershko// Visnyk Sumskoho natsionalnoho ahrarnoho universytetu. – 2017.  – № 4(71).  – S. 159-162.